11月26日，市場監管總局召開專題新聞發布會，對近日印發的《質量認證行業公信力建設行動方案（2024~2026年）》進行政策解讀。
市場監管總局副局長、國家認監委主任蒲淳在發布會上介紹，為了深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務院關于全面加強質量認證體系建設的決策部署，全面提高質量認證行業公信力，持續優化質量認證市場環境，促進認證行業高質量發展，市場監管總局制定《質量認證行業公信力建設行動方案（2024~2026年）》（以下簡稱《行動方案》），已于2024年11月8日正式公布實施。
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此次《行動方案》的出臺，明確了質量認證行業公信力建設的目標方向、任務舉措和保障措施。《行動方案》設定了具體目標：到2026年底，質量認證有效性全面提高，認證行業突出問題得到有效治理，認證監管精準有力，認證活動依法合規，認證人員專業敬業，認證結果真實有效并得到廣泛采信，質量認證行業公信力評價體系逐步完善，質量認證行業公信力大幅提升。
值得注意的是，在本次發布會上，市場監管總局執法稽查局副局長佟波透露，2024年前三季度，全國市場監管部門共查辦各類認證違法案件6049件，有力維護了質量認證行業公平競爭市場秩序。
認證行業保持較快增長
《行動方案》的出臺，在全面加強質量管理、推動高質量發展方面具體有哪些考慮？
對此，蒲淳表示，黨的二十屆三中全會作出的《決定》中明確提出了“健全推動經濟高質量發展體制機制”的部署要求。制定《行動方案》，就是對標黨中央關于新時代推進經濟高質量發展的總體戰略要求，充分發揮質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度作用，以質量認證行業公信力建設為抓手，持續優化質量認證市場環境，提振市場信心和社會預期，促進質量認證行業高質量發展，從而為健全推動經濟高質量發展體制機制作出更大的擔當作為。
蒲淳表示，制定這個《行動方案》，主要有以下考慮：
健全推動經濟高質量發展體制機制，質量認證是最需要，也最有效的著力點之一。當前，在社會主義市場經濟越來越成熟的情況下，質量認證的應用也越來越廣泛，社會各方對認證的需求日益旺盛，我國認證行業連年保持較快增長態勢，質量認證市場信用工具、質量管理工具、貿易便利化工具的作用越來越顯現。
與此同時，也要清醒看到，質量認證行業處在轉型期，正在由數量規模型發展逐步轉向質量效益型發展，行業發展質量不斷提高，但質量認證工作現狀離國家高質量發展的要求還有一定差距。
當前，一些無資質機構網絡賣證屢禁不止，個別有資質認證機構存在虛假認證等違法行為，管理體系認證市場低水平同質化競爭問題突出，近兩年新成立的機構頻頻被列入經營異常名錄，認證審核員違規行為多發，CCC獲證產品抽查合格率不高等，這些現象暴露出我國質量認證行業公信力不強、專業化不足、國際話語權不夠等突出矛盾。
面對推動經濟高質量發展的新要求，針對行業發展突出問題，急需市場監管部門自覺找準切入點和著力點，堅持目標導向，突出問題導向，以質量認證公信力為抓手，通過全面深化改革，構建與高質量發展和高水平對外開放要求相適配的質量認證體系，為推動高質量發展提供有力支撐。
嚴厲打擊認證違法行為
近年來，我國質量認證行業取得長足進展，但是認證機構虛假認證行為依然存在，市場監管部門在打擊相關違法行為方面采取了哪些舉措？
對此，佟波表示，市場監管總局高度重視質量認證行業執法工作，嚴厲打擊虛假認證、違規認證等認證違法行為。2024年前三季度，全國市場監管部門共查辦各類認證違法案件6049件，有力維護了質量認證行業公平競爭市場秩序，主要采取了以下舉措：
一是嚴厲打擊認證違法行為。統籌行政監管執法力量，嚴厲打擊虛假認證、減少遺漏認證程序，未經CCC認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用等違法行為。加強行刑銜接，健全打擊治理虛假認證長效機制，依法查處并曝光一批虛假認證等嚴重違法認證機構和認證人員，形成震懾效應。
二是進一步規范認證執法。認真落實《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》和《市場監管執法行為規范》等文件要求，積極推動認證領域規范化執法，統一行政處罰裁量基準，統一執法尺度，嚴格執法程序，堅決防止“以罰代管”。
下一步，市場監管總局將指導地方市場監管部門結合轄區內認證活動特點，堅持懲教結合、寬嚴相濟，強化跟蹤指導，幫助企業合規經營，促進質量認證行業健康發展。
